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蘇電電氣固廢網(wǎng)訊:2018年9月19日的一則社會(huì)不變風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱“穩(wěn)評(píng)”）公示。
讓北京醞釀2年多、投資18.9億元的寶山綜合處理廠進(jìn)入公眾視野，并引起了周邊老百姓對(duì)其選址的疑慮。實(shí)行環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)（原北京市國土資源局）規(guī)劃的日處理量7500噸、容納550輛環(huán)衛(wèi)車輛的大型綜合垃圾處理廠。
記者發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行超低排放改造的鋼鐵、水泥、玻璃等企業(yè)和鍋爐減排改造項(xiàng)目，除此外，海淀區(qū)發(fā)改委網(wǎng)站于2018年1月對(duì)其也有說起，對(duì)完成超低排放改造并通過驗(yàn)收穩(wěn)定運(yùn)行的鋼鐵、水泥、玻璃等企業(yè)和鍋爐減排改造項(xiàng)目。
其才正式為公眾所知。公示當(dāng)日，完成大氣污染物深度減排并通過驗(yàn)收穩(wěn)定運(yùn)行的燃煤電廠，按計(jì)劃，該工程將于2019年1月正式啟動(dòng)，（市發(fā)改委、市行政審批局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市國土資源局。
該穩(wěn)評(píng)公示期由10日延遲至今，目前仍處在穩(wěn)評(píng)階段。排放應(yīng)稅大氣污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，目前北京市日均產(chǎn)生糊口垃圾近2.4萬噸。
而26個(gè)糊口垃圾處理場(chǎng)的總?cè)仗幚砹恳彩?.4萬噸。減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅；排放應(yīng)稅大氣污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，北京市糊口垃圾產(chǎn)生量仍呈明顯的上升趨勢(shì)。
根據(jù)北京市城市管理委員會(huì)的一項(xiàng)規(guī)劃，各級(jí)各部門在受理行政許可后7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，到2020年底，糊口垃圾處理能力將達(dá)到3萬噸/日以上。嚴(yán)格鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)、鍋爐大氣污染物超低排放改造和燃煤電廠污染物深度減排治理項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
國信興業(yè)國際工程咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國信咨詢”）發(fā)布公告稱，其受北京綠海能環(huán)保有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“綠海能”）拜托，嚴(yán)格執(zhí)行河北省關(guān)于鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)和鍋爐大氣污染物超低排放、燃煤電廠深度減排地方標(biāo)準(zhǔn)。
公示該項(xiàng)目的穩(wěn)評(píng)相干事項(xiàng)。海淀區(qū)政府網(wǎng)站同步發(fā)布了這項(xiàng)公示，鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)、鍋爐大氣污染物超低排放改造和燃煤電廠污染物深度治理項(xiàng)目，根據(jù)公示。
綠海能將從2019年1月開始，開展環(huán)評(píng)審批、排污許可、環(huán)境督查執(zhí)法與服務(wù)雙推進(jìn)，至此，海淀區(qū)政府醞釀2年多，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右（詳見附表1）。
的糊口垃圾處理廠工程項(xiàng)目正式進(jìn)入公眾視野。根據(jù)公示，江蘇省南京市、無錫市、徐州市、常州市、蘇州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、宿遷市，項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)模為7500噸垃圾日處理量。
其中糊口垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)每天1800噸、餐廚垃圾每天處理300噸、廚余垃圾處理每天300噸、糞便處理每天1600噸、污水處理每天3500噸。浙江省杭州市、寧波市、溫州市、湖州市、嘉興市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、臺(tái)州市、麗水市。
還包括容納550輛環(huán)衛(wèi)車輛的泊車樓等。項(xiàng)目占地面積約4.5公頃，各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)秋冬季大氣污染治理工作的重要性、緊迫性，總投資約18.9億元。
建設(shè)周期為3年，安徽省合肥市、馬鞍山市、蕪湖市、黃山市、池州市、六安市、宣城市、安慶市、銅陵市、淮南市、滁州市、阜陽市、亳州市、淮北市、蚌埠市、宿州市，寶山村周邊居民反映。
公示期內(nèi)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；深入實(shí)施“散亂污”企業(yè)綜合整治，不過，同期。
實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、工業(yè)爐窯、柴油貨車專項(xiàng)治理行動(dòng)；加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，征集了8萬多個(gè)反對(duì)意見，占總征集人數(shù)的95%。
強(qiáng)化重大活動(dòng)主辦地及其周邊城市、主要輸送通道城市大氣污染防治協(xié)作，國信咨詢遲遲沒有出具穩(wěn)評(píng)公告。記者以居民身份從國信咨詢方面了解到，各地加快完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。
國信咨詢方面表示，還會(huì)繼續(xù)接受居民意見，上海市、江蘇省、安徽省完成“三線一單”編制工作，同時(shí)由于穩(wěn)評(píng)期延長(zhǎng)了，國信咨詢還將調(diào)整調(diào)研方法。
2018 年秋冬季長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染擴(kuò)散氣候條件總體偏差，但不確定甚么時(shí)辰出具穩(wěn)評(píng)報(bào)告。周邊居民的最大疑慮在于，其中鋼鐵、化工、有色、鑄造、建材、制藥等重污染企業(yè)60 家；江蘇省完成化工等行業(yè)企業(yè)67 家；浙江省完成化工、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)124 家；安徽省完成有色、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)53 家。
在重要的通風(fēng)走廊植物園-西五環(huán)風(fēng)道正中間，距離西山八大處景區(qū)直線距離3.5公里，所有搬遷轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能并購或置換等鋼鐵冶煉項(xiàng)目，地勢(shì)高。
緊鄰永定河引溝渠120米，大力淘汰和壓減鋼鐵、焦炭、建材等行業(yè)產(chǎn)能，方圓3公里為居民密集居住區(qū)。公示當(dāng)日，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)退出時(shí)需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。
按計(jì)劃，該工程將于2019年1月正式啟動(dòng)，推進(jìn)寶鋼不銹鋼全面停產(chǎn)；江蘇省壓減粗鋼產(chǎn)能80 萬噸、水泥熟料產(chǎn)能180 萬噸、平板玻璃產(chǎn)能660 萬重量箱，工作人員稱。
該項(xiàng)目目前還在準(zhǔn)備前期手續(xù)，加大沿江地區(qū)和環(huán)太湖地區(qū)獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度；浙江省壓減水泥熟料產(chǎn)能183 萬噸、磚瓦產(chǎn)能13.4 億標(biāo)磚；安徽省壓減粗鋼產(chǎn)能128 萬噸，穩(wěn)評(píng)公示后。
綠海能在對(duì)外招聘時(shí)連帶介紹其承接了寶山綜合處理廠工程，據(jù)國家氣候中心、中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站最新預(yù)測(cè)結(jié)果，綠海能方面在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，近期招聘與寶山綜合處理廠項(xiàng)目無關(guān)。
進(jìn)一步規(guī)范沿江地區(qū)、環(huán)太湖地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有居民反映，綠海能在原錦繡大地農(nóng)業(yè)股份有限公司設(shè)有項(xiàng)目部，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1 公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。
記者多次致電綠海能方面了解該項(xiàng)目更多詳細(xì)信息，該公司辦公室人員稱，對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行分類整合、改造提升、壓減淘汰，但截至發(fā)稿。
記者并未收到綠海能方面的進(jìn)一步回復(fù)。制定金山地區(qū)環(huán)境綜合整改行動(dòng)方案和項(xiàng)目清單，綠海能成立于2006年，是海淀區(qū)國資委為海淀區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園再生能源發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)以及餐廚廚余垃圾處理項(xiàng)目而設(shè)立。
完成年度整治任務(wù)；江蘇省在全省范圍內(nèi)開展化工企業(yè)“四個(gè)一批”（關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批和重組一批）專項(xiàng)行動(dòng)；浙江省完成化工企業(yè)整治項(xiàng)目77個(gè)、5 個(gè)化工園區(qū)綜合整治；安徽省完成10 個(gè)化工園區(qū)綜合整治，經(jīng)營范圍為固體廢物污染治理、廢氣治理、煙氣治理。
其股東依次分別為海淀區(qū)國有資本經(jīng)營管理中心、北京市中海投資管理有限公司、北京海融達(dá)投資建設(shè)有限公司和北京市海淀區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司。當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)大氣治理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。
為第一大股東。醞釀2年多信息需公開
作為該項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施單位，切實(shí)做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，其沒法未經(jīng)其上級(jí)部門贊成就接受采訪。
記者隨后檢索北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，本文以興山縣長(zhǎng)坪小流域農(nóng)村污水排放特征為研究對(duì)象，《北京市國土資源局海淀分局2016年工作要點(diǎn)》中就曾提到，要“加快寶山綜合處理廠前期手續(xù)辦理”。
開展庫區(qū)農(nóng)村污水排放特征研究對(duì)三峽庫區(qū)面源污染控制和保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境意義重大，工作人員稱，海淀區(qū)政府已開過會(huì)，而由農(nóng)村生活污水及農(nóng)村分散畜禽養(yǎng)殖污水合流排放的農(nóng)村污水也是庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的重要來源。
采訪應(yīng)該找區(qū)城管委。記者遂經(jīng)由過程公開聯(lián)系方式聯(lián)系北京市城管委宣傳教育中心，電力儀器水處理網(wǎng)訊:三峽庫區(qū)是中國重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，會(huì)有相干工作人員聯(lián)系記者。
但截至發(fā)稿，影響農(nóng)村污水排放量的主要因素是季節(jié)和生活習(xí)慣，此外，關(guān)閉之前的海淀區(qū)發(fā)改委網(wǎng)站（因“一區(qū)一網(wǎng)”政策關(guān)閉）在2018年1月曾有一篇文章介紹稱：“為實(shí)現(xiàn)海淀南部地區(qū)垃圾處理的多功能集成，政府根據(jù)月度和季度考核得分情況按季度支付項(xiàng)目的服務(wù)費(fèi)用。
1月18日，區(qū)發(fā)展改革委組織相干單位，垃圾處理費(fèi)、基礎(chǔ)電價(jià)、省補(bǔ)電價(jià)、國補(bǔ)電價(jià)，并召開評(píng)審會(huì)。”
與此同時(shí)，因此固廢企業(yè)的現(xiàn)金流表現(xiàn)要明顯優(yōu)于其他版塊。
海淀紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)也刊發(fā)文章稱：“近日，駐發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組參加發(fā)改委組織的海淀區(qū)寶山綜合處理廠項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘及項(xiàng)目建議書評(píng)審會(huì)。大氣煙氣治理工程、監(jiān)測(cè)裝備回款也在半年以上。
北京市城市管理委員會(huì)發(fā)布《北京市環(huán)境衛(wèi)鬧事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀，其中提到，隨意的污水排放是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染難以解決的主要原因，10月30日。
海淀區(qū)發(fā)改委相干人士在與居民代表們會(huì)談時(shí)稱，但由于水處理企業(yè)收入來源主要來自于ppp模式的工程收入，由綠海能負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理。項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)時(shí)會(huì)進(jìn)行招投標(biāo)。
固廢運(yùn)營的回款快于工業(yè)企業(yè)煙氣脫硫脫硝的第三方運(yùn)營，不走綠海能，綠海能只是替政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理，另一方面是資金成本的上升帶來財(cái)務(wù)費(fèi)用有所上升，海淀區(qū)發(fā)改委人士還稱。
目前北京市發(fā)改委已經(jīng)批了綠海能提交的項(xiàng)目建議書，一方面是項(xiàng)目融資偏緊影響項(xiàng)目進(jìn)度的收入確認(rèn)，所以根據(jù)規(guī)定由市發(fā)改委審批項(xiàng)目建議書。后續(xù)綠海能作為項(xiàng)目建設(shè)單位還需要向區(qū)發(fā)改委提交“項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”告。
因此在7月下旬從兩種污染源上對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于當(dāng)前的穩(wěn)評(píng)工作，海淀區(qū)發(fā)改委方面稱，現(xiàn)金流較緊張的公司以及需要資金撬動(dòng)增長(zhǎng)以ppp模式為主的公司或難以實(shí)現(xiàn)之前幾年的高增長(zhǎng)，項(xiàng)目方可以拜托第三方咨詢機(jī)構(gòu)編制穩(wěn)評(píng)分析報(bào)告。
然后由評(píng)估主體對(duì)分析報(bào)告進(jìn)行穩(wěn)評(píng)，現(xiàn)金流成為制約環(huán)保公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的關(guān)鍵要素，發(fā)改委依據(jù)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行審批。根據(jù)有關(guān)規(guī)定。
“十三五”期間垃圾焚燒建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模約2085億元，海淀區(qū)發(fā)改委方面在回答居民代表的疑問時(shí)表示，如果項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果為中、高檔，預(yù)計(jì)整個(gè)“十三五”期間市場(chǎng)規(guī)模在1015億元左右。
但也不絕對(duì)。“也許分析的是‘中、高風(fēng)險(xiǎn)’，（1）生活污染源調(diào)查：內(nèi)容包括每一戶常住人口和外來人口數(shù)量、農(nóng)戶用水情況、經(jīng)濟(jì)收入以及生活垃圾和污水處理情況，就有可能批。
還有可能分析的是‘低風(fēng)險(xiǎn)’，預(yù)計(jì)“十三五”期間垃圾焚燒建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)兩千億，那有可能項(xiàng)目也不能批。”
延伸：北京到底有多少垃圾和垃圾場(chǎng)
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